同志们：

刚才，县委张书记作了十分重要的讲话，从战略和全局的高度，深刻分析了当前鄱阳改革发展面临的形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务，充分体现了县委举旗定向、把舵领航的政治定力，我们要认真学习领会，全面抓好落实。

下面，我结合近期召开的中央和全省经济工作会议精神，就经济工作再讲几点意见：

一、攻坚克难见成效，必须充分肯定成绩

2019年以来，全县上下紧紧围绕年初部署安排，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧盯高质量脱贫摘帽和高质量跨越发展“两大目标”，聚焦强基础、补短板、稳增长、促和谐“四大任务”，在统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定等工作中，全县广大干群凝心聚力，负重前行，克服了很多困难，冲过了很多难关，化解了很多矛盾，全县经济社会高质量发展实现了良好开局，取得了来之不易的成绩，主要体现为“七个新”：

一是综合实力有新提升。初步预计，全年地区生产总值实现240亿元，增长7.5%；财政总收入实现20.35亿元，增长1.6%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资总额110亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额90亿元，增长10.7%；金融机构存贷款余额分别达468亿元和223亿元，增长7%和12%。城乡居民人均可支配收入分别达到26180元、11566元，增长8%和10.5%。

二是脱贫摘帽有新战果。围绕“脱贫摘帽”总目标，实现了年度4万人脱贫、33个贫困村退出任务，贫困发生率降至0.22%，达到“脱贫摘帽”条件。统筹投入各项资金13.23亿元，扎实推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫等“十大扶贫工程”，确保了“两不愁、三保障”等各项扶贫政策落实，全年累计享受产业直补贫困户595户，资助贫困家庭学生58941人次，危房改造765户，解决饮水安全10148户，新增吸纳4620名贫困劳动力上岗就业，贫困人口住院53129人次自费比例控制在10%的适度标准。2016年以来，全县累计筹集资金46亿元支持脱贫攻坚，资助贫困学生201973人次,实施危旧房改造6690户，落实易地扶贫搬迁949户，享受农村低保贫困户38865人，保障了贫困患者住院报销比例控制在90%的适度标准，彻底解决了102180名贫困人口的饮水安全问题，全力推进162个“十三五”贫困村和369个非贫困村基础设施、环境整治和公共服务建设。

三是转型升级有新成效。新型工业提质发展。工业贡献率明显增长，工业主营业务收入预计增长12.8%；实现工业税收2.7亿元、同比增长29%，实现亩产税收2.3万元、同比增长57%，其中实现税收过4000万元企业1家（斯沃德学生装）；过3000万元企业2家（哈迪威紧固件、湖城再生资源）；过1000万元企业1家（莲花山矿业）；过500万元以上企业3家（培尼西林医药、水漫庭紧固件、加西亚电子电器），同比增长40%；过100万元企业36家，同比增长71%。工业重大项目取得突破，斯沃德学生装、哈迪威紧固件等2个过20亿元项目建设步伐加快，持续全力招大引强，新引进签约2个过20亿元的“2050”项目。加快推进“满园扩园”步伐，完成了电镀集控区升级改造，建成了20万平方米的标准厂房，实施了41公里的园区污水管网改造，新增了3000亩的工业用地。新兴产业加速推进，光伏发电总规模达600兆瓦，已并网318.4兆瓦。无人直升机产业基地全面投产，并交付使用。现代农业提效发展。全县粮食播种面积270.2万亩，总产113万吨，连续10年保持在20亿斤以上。完成16.86万亩高标准农田建设，金丘时光田园综合体建设加速推进，润庚农业高科技农旅产业园基础建设已基本完成，“梦里桃源、印象鄱湖”果蔬卉盆景园已全面动工，鄱阳湖特种水产高新产业园已成功繁育鱼苗600万尾。鄱阳湖米业实现全程自动化、智能化，被评为国家级农业龙头企业。现代服务业提速发展。鄱阳湖国家湿地公园乌金汊游客服务中心、生态停车场、生态游船码头等基础设施提升改造完成，建成世界第二大、中国最大的“候鸟乐园”；成功承办2019鄱阳湖国际观鸟周（鄱阳）活动。全年累计旅游人次3245万，同比增长24.4%。从事电子商务的企业、专业合作社、个体网店达430家，电商交易额预计达到25亿元。

四是城乡面貌有新变化。全年实施中心城区重点项目51个，完成投资47亿元。城区主干道污水管网改造、瓦屑坝移民文化园、长途汽车站、思源学校二期、风雨山小学扩建等城市功能项目建设基本完成；春风花园安置小区、翼天文旅综合体、鄱阳湖博物馆、生活垃圾焚烧发电厂、物流园路网等项目开工建设；五湖连通、环东湖环境综合治理、姜夔三期、中心城区支路污水管网等项目加快推进。深入开展了治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、亮化美化、特色彰显、治理创新“八大行动”，大力实施了53项具体举措，中心城区道路机扫率达到70%以上、基本完成22座公厕新建。深入开展农村人居环境整治三年行动，继续巩固城乡环卫一体化成果，2019年实施新农村建设村点1097个，全县3541个自然村实现新农村建设全覆盖。建成30个“六好”秀美乡村，农村新建无害化户厕8840户，全县82%农户用上卫生厕。

五是基础设施有新改善。深入推进“大干项目年”活动，110个重点项目预计完成投资135.24亿元。昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道双港枢纽项目已全面开工建设。城乡基础设施建设“三年计划”顺利收官，累计投入公路建设资金27.4亿元，实施国省道升级改造122公里，县乡道升级改造786公里，建设通自然村公路650公里，改造危桥105座，全县所有自然村公路硬化目标如期实现，所有通乡镇县道达三级以上标准，我县被评为全省“四好农村路”示范县；投入水利建设资金18亿元，实施了9座万亩以上圩堤、215座小（二）型病险水库除险加固，221座山塘整治，解决了约50万人饮水安全问题，快速推进了鄱湖灌区续建配套与节水改造工程；投入电网改造资金10.4亿元，新扩建220千伏变电站2座、110千伏变电站4座、35千伏变电站3座，新建110千伏线路109.7公里，新建改造10千伏线路733.2公里、低压线路2745.5公里。

六是改革创新有新进展。围绕“五型”政府建设，持续推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，1234项服务事项实现“最多跑一次”，其中979项实现“只需跑一次”，255项“一次不用跑”，“赣服通”鄱阳分厅首批接入高频事项30项，截至目前，全县“最多跑一次”事项共办理410万余件，大厅错时延时预约服务累计办件量1万余件。全程落实投资项目代办制、企业证照办理一站式服务，涉及工业项目审批和管理的职能委托工业园区行使。党政机关机构改革、事业单位公车改革基本完成。宅改殡改成果巩固，无偿退出宅基地面积87.7万平方米，拆除各类空心房91.9万平方米。移风易俗工作成效显着，赢得中央省市主流媒体纷纷点赞。

七是民生福祉有新增进。全面完成或序时完成中央环保督察“回头看”、长江经济带警示片披露问题、华东督察局现场督查、省环保专项巡视反馈问题整改，同时举一反三全面排查整治。县污水处理厂提标改造工程建成运行。全县环境空气优良天数219天，地表水水质总体优良。全年民生类八项支出达77.56亿元，同比增长20%。城镇新增就业5469人，新增转移农村劳动力14215人，发放创业担保贷款1.87亿元。投入2.18亿元用于改善办学条件，全面实施了中小学标准化工程、高中提升工程、消除城区大班额工程以及乡镇公办幼儿园建设工程，加快推进22块社会足球场地设施建设。全面实现异地就医直接结算制度。第二人民医院、人民医院内儿科大楼、中医院门诊大楼等项目建设稳步推进。加快推进18个乡镇中心敬老院提升改造，新建153个“党建+老年驿站”，养老服务体系进一步完善。严格落实领导干部接访和包案化解机制，深入推进安全生产“九大专项”整治，全县安全生产形势总体平稳。扫黑除恶专项斗争和禁毒工作取得积极进展，公众安全感持续提升。

二、聚焦关键抓重点，必须提升发展质量

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好明年经济社会发展各项工作，意义重大，任务繁重。按照县委部署，明年各项工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委、市委有关会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，动员全县上下紧盯高质量脱贫摘帽、“十三五”规划圆满收官和决胜全面同步小康“三大任务”，立足赣东北综合交通枢纽、鄱阳湖生态经济区重要绿色产业基地、鄱阳湖水生态安全保障县“三大定位”，坚守绿色、富裕、美丽“三大取向”，推动经济社会高质量跨越式发展，阔步迈出打造滨湖大县绿色崛起“鄱阳样板”的新步伐，奋力谱写新时代鄱阳改革发展新篇章。

明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，财政总收入增长7%，规模以上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长12.2%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%，金融机构存贷款余额分别增长6.4%和10%，城镇登记失业率控制在2.15%左右，节能减排完成上级下达任务。

围绕上述目标，必须按照县委部署要求，坚持稳字当头，突出工作重点，积极进取、奋发有为，全力推动全县经济社会高质量发展。具体来讲，要重点做好五个方面工作。

（一）坚决打好三大攻坚战

一要打好脱贫摘帽攻坚战。脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段，要严格落实“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管”的“四个不摘”要求，坚持一手抓贫困退出、一手抓脱贫成果巩固提升，推动脱贫攻坚高质量、可持续。一是组织脱贫成果回查监测，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，认真开展“回访”，实行贫困动态监测，推动扶贫、住建、卫健、民政等数据共享，及时剔除不合格人口、加大帮扶可能返贫人口。二是推进贫困人口增收发展，狠抓“两业”扶贫，实施产业增收项目，继续巩固“五个一”产业扶贫模式和倡导“一领办三参与”“五金”产业合作方式。实施就业稳岗计划，继续实行“搭建六类新平台、完善一套保障机制”就业扶贫塔式，拓展就业扶贫渠道，促进带动就业。三是建立防止返贫保险保障机制，实施及时救助、兜底保障、扶贫保险，加强对特殊贫困群体关爱保障，织牢基本生活保障网，确保脱贫人口遇病、遇灾、遇困不返贫。四是加强扶贫项目管护。村级扶贫项目原则上归村集体所有、由村级管护，落实主管部门责任，明确维护资金来源和资产固化管理。实施多形式运维模式，将项目管护与公益性岗位结合、与市场结合、与农民合作社结合。五是开展精神扶贫激励约束。大力组织“扶志、扶智、扶德、扶能、扶勤”的“五扶”感恩活动、“三讲一评”颂党恩活动，激励引导贫困群众感恩奋进、脱贫致富。同时，开展不良行为约束惩戒，加强教育引导，规劝陈规陋习，惩治违法行为，全面实现高质量脱贫。

二要打好污染防治攻坚战。坚持以问题为导向，全力推进中央和省级环保督察发现反馈问题整改，确保按时按质按量完成整改任务，同时举一反三，全面排查存在的环境问题，下大力度解决一批突出环境问题。持续推进污染防治攻坚战八大标志性战役、30个专项行动的实施，抓好“水库退养”、河道采砂、非法捕捞、农业面源污染、畜禽养殖污染等一系列专项整治行动。扎实推进鄱阳湖重点水域禁捕退捕工作，全面完成我县所辖水生生物保护区和鄱阳湖禁捕退捕任务。切实抓好施工扬尘、油烟、尾气整治、秸秆焚烧等污染防控。严格生态保护红线、城镇开发边界管控，加强农民建房、设施农业用地监管，刹住违法违规用地，维护好管地用地秩序。加大环境执法监管力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。大力提升城区污水管网贯通率，加快推进环东湖综合治理、城区污水管网改造、士湖清淤等项目建设，2020年底前完成垃圾焚烧发电厂建设并投入使用。

三要打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，把握风险走向，做到防控并举。加强政府债务管理，严格整改违规举债行为，正确发挥政府规范举债对经济社会发展的促进作用，积极盘活国有资产，把资本效应做大做足，确保政府性债务风险在可控范围内。高度重视金融领域风险，加大不良贷款处置力度，守住不发生区域性金融风险的底线。持续规范房地产市场秩序，坚决防止“大起大落”。

（二）坚定不移推动产业提质升级

一要壮大工业实力。力争主营业务收入增长15%，引进外来投资100亿元以上。围绕三大主导产业提档升级发力，五金机电产业要朝高档化、高强度化、精密化进军，力争3至4年时间，将产能挤进全国前列。纺织鞋服产业要力争挤进全省重点工业产业集群。粮食加工产业要依托鄱阳湖大米品牌战略，做强做大鄱阳湖米业、盛态粮食等龙头项目，力争鄱阳湖大米销售额增长20%以上，实现粮食加工主营业务增长11%。围绕推进“2050”工程发力，要加快推进目前已落户的江西海雅特模具科技有限公司、江西鑫润塑胶管道有限公司等两家投资过20亿元的项目开工建设；要进一步加大招大引强力度，瞄准沿海等地重大工业产业项目转移，力争主导产业每年引进1至2家20亿元以上的重大项目。围绕夯实壮大园区平台发力，加快调园扩区步伐，快速推进园区新增用地基础设施建设，加快土地报批手续和地面建筑物拆迁进度，确保做到项目落地及时供地，大力提高园区“两率一度”。启动电镀集控区二期建设，继续推进20万平方米的标准厂房建设，加快污水处理厂及配套管网升级改造等功能性平台建设。不断提升环境软实力，把安商服务和政策落实作为“降成本、优环境”专项行动的关键领域，真正做到服务“一呼百应”、政策“一步到位”，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

二要提升现代农业水平。要按照“连片面积大、建设质量高、综合利用好”的标准，新建高标准农田16.36万亩，到2020年确保建成69.43万亩高标准农田。要重点做大做强粮食、水产、油茶、中药材、果蔬、稻田综合养殖等六大产业，打造粮食、水产两个百亿级农业产业。继续做响做亮“鄱阳湖大米”、“鄱阳湖大闸蟹”品牌。加快推进金丘时光田园综合体建设，形成连片6万亩规模，建成柚、油茶、蔬菜、雷竹、休闲农业为一体农旅结合的田园综合体。扶持谢家滩镇、金盘岭镇、田畈街镇等特色山林产业、莲湖特色水产发展。

三要加速现代服务业发展。要围绕“打造全国一流的湖泊休闲旅游首选目的地”目标，让城与景合二为一，让文与旅珠联璧合。在景区，要加快鄱阳湖国家湿地公园转型升级创5A，启动莲花山国家森林公园景区建设创4A。在城区，要推进“五湖连通”、文旅小镇等项目建设，继续抓好鄱阳湖博物馆项目建设，力争2020年年底前试开馆。要积极筹划重大商贸项目，吸引大中型商贸项目落户我县，大力整合电商资源，推进电子商务进农村示范县建设。

（三）不断加快城乡建设步伐

一要抓好城市功能与品质提升。推动“三高一场”建设，提升对外通达能力。积极主动协同省、市加快推进昌景黄高铁、鄱余高速、信江高等级航道建设，力争通用机场2020年年内开工。紧盯重点项目建设，提升城市基础功能。全年实施中心城区重点项目53个，总投资35.04亿元，年度计划投资22.05亿元。加快推进春风花园安置房、城中村安置房、示范高中、思源学校二期、第二人民医院、血防大楼、人民医院内儿科大楼、姜夔三期等项目建设。围绕“双创”目标，提升美丽宜居品质。大力开展创建国家卫生城市和省级文明城市活动，瞄准群众愿望强烈的薄弱区域，精心实施“去、整、补、优”，全面改善人居环境，提升人民群众幸福感、获得感。聚焦小区物业、农贸市场、管线整理、交通秩序等4项重点内容，实施市容市貌、环境卫生、交通秩序、废水废气废渣噪声、禽畜犬等专项整治，加大“双创”宣传力度，打造城市文明新风。

二要落实乡村振兴战略。持续推进农村基础设施建设。深入开展“四好农村路”示范县创建再提升工作，加快推进鄱田公路升级改造工程，实施仙莲线县城外环改建工程，再改造提升县道63公里，乡道94公里，危桥10座，安防工程100公里，重建破损严重通村公路100公里以上。以“江河湖库安澜”为目标，全面完成9座万亩以上圩堤除险加固工程和大中型灌区续建配套和节水改造工程，逐步推进千亩圩堤和重点山塘水库除险加固，启动农村水系整治工作。同时，要加大工程管护力度，制定科学有效的养护机制，确保修好管好。扎实推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点任务，确保农村生活垃圾有效治理率提升到95%以上；农村生活污水梯次推进逐步建设统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的处理设施；无害化卫生户厕普及率90%以上。要坚持“一把扫帚扫全域”，加强城乡环卫一体化管理。坚持“规建管”并重，鼓励引导更多社会资本参与农村基础设施建设，完善村庄五定包干管护机制，为农村重点设施的长效管理、村庄整治的长治久美提供后续保障。

（四）坚持不懈增进民生福祉

一要聚焦群众需求办好民生实事。新增城镇就业6000人，新增转移农村劳动力1.3万人，发放小额担保贷款2亿元。加快公办学前教育资源建设，谋划实施一批县城公办幼儿园、回购一批小区幼儿园，完成在建的18所乡镇中心幼儿园建设，确保2020年秋季开学投入使用；科学调整网点布局，继续化解城区“大班额”，实施一个乡镇重点建设1所初级中学，分类推进乡村小学建设。加强卫生人才队伍建设，深化分级诊疗、医共体等制度建设，推进全县中医药改革、提升中医药服务能力，扎实开展重大疾病免费救治等民生工程。扎实推进殡葬改革，加快城乡殡葬基础设施建设，确保一批乡村公益性墓地全面建成。加强乡风文明建设，引导群众移风易俗，减轻群众负担。

二要聚焦和谐发展维护社会稳定。加强和创新社会治理，全面推行网格化管理，深入推进法治鄱阳、平安鄱阳建设。扎实做好信访接待、领导包案、积案化解工作，切实把矛盾化解在萌芽状态。要深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持高压严打态势，持续提升公众安全感及群众满意度。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

（五）切实抓好行政效能提升

一要保持坚如磐石的绝对忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严格遵守政治纪律、政治规矩，时刻做到旗帜鲜明讲政治，确保中央及省、市、县委政令畅通、令行禁止。

二要打造便民高效的行政环境。深入推进“五型政府”创建，继续深化“放管服”改革，优化完善延时错时预约服务，全面推行“双随机、一公开”监管，深化“一网、一门、一次”改革，进一步完善工程建设审批制度改革，不断压缩办理时限，提高审批效率，大力推行“一网通办”和“赣服通”县级分厅建设和推广，让数字多跑路，让群众少跑腿。健全部门协调配合机制，稳妥有序启动推进事业单位改革，深化乡镇综合行政执法改革。

三要锤炼实干担当的干部队伍。坚持一切从实际出发，谋实情、出实招，多做打基础、管长远、惠民生的实事好事。要进一步强化责任担当，提高执行效率，要大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，切实把岗位的职责担起来，把牵头的工作干到位，把包挂的项目推进好，把面临的难题攻克掉，真正让不抓落实的没有“脸面”，让假抓落实的浮出“水面”，让真抓落实的登上“台面”。

四要形成抓铁有痕的工作作风。深入推进“怕、慢、假、庸、散”作风问题专项整治，切实改进干部作风。严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等各项制度，进一步提高办事效率，打通政策落实的“最后一公里”。坚决纠正各类形式主义、官僚主义及弄虚作假行为，时刻防范“四风”隐形变异新动向，坚持惩治发生在群众身边的不正之风。

同志们，推动我县经济实现高质量跨越式发展、人民过上高品质美好生活，必须顽强拼搏、埋头苦干。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，为实现“决胜全面小康、建设绿色富裕美丽新鄱阳”目标不懈奋斗！

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