政 府 工 作 报 告

——2013年1月17日在bat365在线平台_beat365倍率_百特365平台可靠吗第十五届

人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以科学发展观为统领，朝着建设“四个鄱阳”的美好愿景，全面推进“强工兴城”，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值115.2亿元，增长16.2%；全社会固定资产投资110.4亿元，增长26.8%；财政总收入10亿元，增长41.8%；园区主营业务收入102亿元，增长79.8%；粮食总产量106万吨，增长3.2%；主景区接待游客116万人次，增长86.2%；外贸出口9200万美元，增长24%；社会消费品零售总额42.6亿元，增长13.6%；在岗职工年平均工资25343元，增长19.3%；农民年人均纯收入4347元，增长14.3%。尤为可喜的是，通过调整财政管理体制和各领域的改革创新，充分激发了方方面面的内生动力与活力,全县财政收入首破十亿大关，24个乡镇财政收入跨上千万台阶，实现了具有里程碑意义的突破。经过这一年的努力，鄱阳在争先进位、跨越发展的道路上又迈出了坚实一步。

（一）工业经济地位进一步凸显。园区平台更加坚实。园区规划面积调整为25.7平方公里，扩展推进了1平方公里新区建设，清理盘活了600余亩存量土地。6个重大工业项目挤进了省重点调度盘子，向上争取了1510亩工业用地指标。调整了园区财政保障体制，放开放活了园区建设投融资政策，建设了高速挂线和发展大道附道，提升了亮化、绿化、清洁工程，推进了电镀污水处理二期建设。促进银企有效对接，全年为园区企业融资3.7亿元。“江西省金刚石工具特色产业基地”落地园区，荣获“中国新能源产业百强县”。重点企业快速推进。投资35亿元的李冠成玻璃、投资13亿元的丰华化纤、投资2.6亿元的甲醇汽柴油、投资2.5亿元的世华汽车二期等项目开工建设。光安标准件、盛态米业、百达新材料、波特尔汽配、佳华冰箱、鄱湖渔具等20家企业销售收入分别过亿元。进一步做大了金刚石工具和传统渔钩产业。招商引资成效明显。新引进工业项目28个，其中亿元以上7个，实际进资28亿元；引进境外资金4154万美元。目前落户园区企业213家，其中投产企业121家。完成规模以上工业增加值22亿元、税收2亿元。

（二）新型城镇化步伐进一步加快。项目建设得到了快推进。实施城建重点项目49个，其中新建项目28个，续建项目21个，当年完成投资23.6亿元。鄱阳楼、迎宾大道、东湖公园四期、人民医院外科大楼等建成投用。鄱阳湖赣剧院、洪迈北大道、沿河圩城市防洪工程、中心大道等快速推进。鄱阳湖体育中心、东湖公园五期等正式启动。以人为本、阳光操作、和谐快速的征地拆迁，为城市建设创造了先决条件。城市管理开展了大整治。对城区路面、人行道、下水道、绿化带和公园设施进行了维护，清运垃圾近万吨，取缔占道摊点200多处，县城绿化覆盖率达38.6%，通过了省卫生县城复审。保持县城规划区“两违”清理高压态势，组织拆违行动130多次，拆除违建面积3万多平方米，私占滥建局面得到有效扭转。城乡规划实现了广覆盖。围绕建设鄱阳湖东岸中心城市的目标，进一步完善了全县镇村规划，加强了对田畈街、油墩街、谢家滩、凰岗等省市级示范镇建设的规划引导。

（三）现代服务业活力进一步激发。旅游产业势头强劲。聘请着名策划师王志纲对鄱阳旅游进行总体策划；成功举办了中华龙舟大赛、世界自然基金会长江湿地保护网络年会、鄱阳湖帐篷观鸟季等一系列重大活动，鄱阳湖国家湿地公园形象宣传在央视《朝闻天下》等栏目长期发布，有效提升了鄱阳旅游品牌的知名度和影响力。鄱阳湖国家湿地公园创AAAA级景区完成终检，莲花山国家森林公园正式挂牌。建成了湿地科学馆、龟山景区、丹枫醒秋酒店一期等项目。启动了世华城商业街、温泉度假村的建设。引进了饶州古街、江西冶陶村文化产业园等项目。主景区接待游客增幅连续三年位居全省第一。商贸服务业前景广阔。出台了一系列扶持商贸业发展的优惠政策。初步完成了城市商业网点规划。投资16亿元的鄱阳湖农产品综合大市场成功落户，建成了鄱阳湖商贸批发中心，加快推进了投资5亿元的香港名城和投资3亿元的湖城新天地精品街，沃尔玛、港港百货等知名商家登陆鄱阳。各类专业街、特色街的集聚效应逐步扩大，城市人气、商气和现代气息越来越旺。鼓励扶持返乡创业，新增民营企业263家、个体工商户2769户。总部物流经济快速发展。全年共引进总部企业56家，实现税收9376万元；引进物流企业29家，总运量达2.4万吨，实现税收5040万元，成为县域经济新的增长点。金融保险业稳步增长。年末各项存款余额174亿元，贷款余额63.4亿元、新增12.1亿元；保费收入2.9亿元，新增1.2亿元，金融保险业对经济发展的助推作用进一步增强。

（四）农业农村发展进一步提速。农业生产获得好收成。全年粮食播种面积269.1万亩，总产量106万吨，实现了“九连增”，连续七年荣获“全国粮食生产先进县”。 水产养殖46.6万亩，总产15.7万吨。肉类总产5万吨。澳洋花卉苗木、鄱阳湖大米、宝岛螃蟹、泡桐、油茶等农业品牌的影响力不断扩大。农村条件得到大改善。大力推进了35万亩农村土地整治项目。对畲湾联圩等2座5万亩以上圩堤、中洲圩等2座万亩以上圩堤进行了除险加固，实施了100座重点小（二）型水库除险加固工程和2个城镇防洪工程。完成了26公里县乡道升级改造、60公里通自然村工程、50公里通行政村遗留项目，城乡通达条件进一步改善。完成了年度移民扶贫搬迁、贫困村整村推进和中彩项目建设任务，被列为“全国社会扶贫创新协作工程试点县”。全面推进了324个新农村点建设，在712个农村清洁工程点推行了垃圾无害化处理。完成造林绿化8.5万亩，集中开展了打击破坏林业资源和捕杀候鸟行动，切实加强了湖区环境资源保护，全县森林覆盖率达36.9%。荣获“全省城乡一体化先进县” ，连续六年获得“全省新农村建设先进县”。农民收入有了新提高。认真落实中央强农惠农政策，发放各类惠农资金20.6亿元。充分发挥110家县级以上农业龙头企业、493个农民专业合作组织的辐射作用，带动7万多农户增收。积极开展农民就业技能培训，新增转移农村劳动力超过2万人，有效促进了农民就业。

（五）民生福祉进一步改善。民生工程扎实推进。全年累计支出民生资金31.8亿元，城镇新增就业8507人。新农合参合率达98%，新农保参保率达80%。城乡困难群众保障标准进一步提高，救助面进一步扩大，荣获“全省社会救助工作先进单位”。推进了1646套廉租房建设，启动了1700套公租房建设，完成农村危房改造2010户、农垦危房改造3696户。基本完成了莲花山农（林）场、珠湖水产场和水产公司改制。社会事业全面发展。教育工作卓有成效。高考成绩实现新突破，二本以上上线人数位居全市第三位，3人录取北京大学。东流湖学校建成投用，鄱阳二中逸夫楼交付使用。新招聘教师579名。群众体育活动有声有色。成功举办了“2012赣剧艺术节”“全县广场舞及腰鼓大赛”等活动，荣获“全国全民健身活动先进县”。文化事业蒸蒸日上。积极申报了永福寺塔国家文物保护单位，1人荣获“国家级非遗传承人”称号，重勘编纂了清同治版《饶州府志》，新建了263家农家书屋，送戏下乡500多场，改制成立了县赣剧团有限公司，文化体制改革获国家表彰。医疗卫生工作可圈可点。进一步扩大国家基本药物制度的实施范围，提高了新农合筹资标准和补偿比例，完成了5个乡镇中心卫生院项目主体工程，新招聘了128名医护人员充实到基层卫生院。争取实施了血吸虫病传染源控制策略推广区项目。启动了农村免费孕前优生健康检查项目，完善了利益导向机制，完成了人口计生工作各项指标。社会大局安全稳定。实行领导信访包案责任制、定期轮班接访制，畅通了群众信访渠道，有效化解了社会矛盾，进京赴省访明显减少。坚持联谊联防，积极与邻县开展四级互访活动，实现了湖区和谐稳定。突出重点领域、重点行业、重点时段的安全监管，安全生产形势总体稳定。食品药品安全工作通过省级安全示范县考评。强化日常检查和投诉受理，确保了市场物价稳定。全面推进了基层应急管理标准化建设，突发事件处置能力进一步提高。保持对严重刑事犯罪的高压态势，“破案会战”“清网行动”成效显着，人民群众的安全感和社会满意度得到提升。

（六）行政效能进一步提升。依法行政得到加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，注意听取各方面的意见和建议，高质高效办结人大代表建议194件、政协提案161件。认真落实信息公开条例，进一步推进了政务公开，行政透明度不断提高。机关作风得到改进。扎实开展了干部作风集中整治活动，启动了“政务网乡乡通工程”，开辟了“在线访谈”平台，政风行风进一步好转。推行网上审批和电子监察，规范公共资源交易，发展环境进一步优化。召开县政府常务会议和县长办公会议50多次，研究议题200多个，有力有效破解了发展与稳定中的难题。廉洁从政得到强化。坚持从严治政，规范权力运行，完善了事业编制人事调配管理、财政资金管理、风险岗位廉能管理等一系列制度，坚持用制度管人管事管钱。加强反腐倡廉建设，强化行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效。

同时，人民武装、人民防空、外事侨务、档案保密、民族宗教、新闻出版、统计审计、工商税务、科技气象、防震减灾、工会老龄、妇女儿童、共青团、红十字和残疾人权益保障等工作也都取得新业绩。

各位代表！过去一年，在鄱阳大地上，唱响了一曲科学发展的主旋律，绘就了一张争先进位的路线图，谱写了一幅强县富民的新篇章，这必将激励我们在新的起点上奋勇前行。成绩来之不易，蕴含了上级党委政府的关心支持，归功于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和倾力支持，包含了全县广大干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向所有为鄱阳经济社会发展做出努力和贡献的同志，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持、参与鄱阳经济社会建设的人士和朋友，表示崇高的敬意！

成绩固然可喜，但发展不够仍是鄱阳最大的实际，前进道路上面临的困难和问题还不少，主要有：工业支撑县域经济发展能力不足，城镇建设管理水平亟待提升，农业离现代化还有较大差距，改善和保障民生的任务依然很重，优质教育和医疗资源总量不足、分布不均。同时，政府工作仍存在缺点和不足，群众存有意见，主要是：惠民政策落实没有完全做到公平公正，转变作风、提高效能离群众要求仍有距离，等等。我们一定要以对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，努力把各项工作做得更好，让党和人民满意！

二、2013年主要任务

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局年，是推进“强工兴城，争先进位”的关键年，做好今年工作尤关“十二五”目标任务的全面完成。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，认真落实中央和省、市经济工作会议精神，积极策应“建设富裕和谐秀美江西”的发展大局，主动融入“建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”的总体部署，深入推进“强工兴城”发展战略，更加注重经济增长的质量和效益，集中全县力量，主攻工业、决战园区，稳中求进、好中求快，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。

统筹权衡形势，今年经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值135亿元，增长17.2%；全社会固定资产投资146亿元，增长32.2%；财政总收入确保12亿元，力争13亿元；规模以上工业增加值突破30亿元，增长36.4%以上；社会消费品零售总额51亿元,增长19.7%；主景区接待游客180万人次，增长55.2%；外贸出口1亿美元，增长8.7%；农民人均纯收入5000元，增长15%；城镇化率提高3个百分点；城镇登记失业率控制在3.15%以内；人口自然增长率控制在7.55‰以内；居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在省政府下达的指标之内。

主要工作措施是：

（一）在主攻工业上努力取得大成效

工业是鄱阳经济之魂。今年是“工业发展年”，以决战决胜的信心，坚持以工业园区为主战场，不断调优存量，做大增量，培强主导产业，主营业务收入突破130亿元，税收突破3亿元，使工业真正成为县域经济大厦的顶梁柱。
  做强园区平台。启动实施1.5平方公里新区开发，初步完成调园扩区工程。完善园区建设投融资体系，进一步充实工业发展基金。加快园区供气供电、道路管网、生活配套、绿化美化等基础设施建设。完成电镀污水处理二期建设并投入运行，加大物流企业支持和培育力度，不断夯实配套服务平台。提升园区管理服务水平，增强园区“软实力”。进一步创新融资服务机制，提升银企对接效果，切实缓解园区企业对资金的渴求。积极破解企业用电、用工、用地难题，做好企业生产要素保障工作。加快完善田畈街金刚石工具特色产业基地平台建设。全面提升园区承载能力和经济实力。

引进优质企业。招商引资是发展工业的源头活水。围绕主导产业，着力引进投资规模大、科技含量高、产业带动强、经济效益好的大项目，更加注重以商招商、产业招商、环境招商，加大调度、通报和问效力度。强化“三分招商，七分安商”的意识，在项目的跟踪上以诚感人，在政策的扶持上以利惠人，在服务的跟进上以勤助人。新引进入园企业20家以上，其中过亿元项目8个以上、过5亿元项目2个以上。

培育支柱产业。确保李冠成玻璃一期12月份完成主体工程，丰华化纤一期、甲醇汽柴油一期和瑞诚重工10月份建成投产，世华汽车二期6月份建成投产，中合电子4月份建成投产。加大跟踪力度，力促空气能发电、风能发电、无人机基地、制铜及铜加工等一批有强烈合作意向的大项目落户开工。扶持金苑服饰上市成功。继续抓好东方豹紧固件、凯迪电力、云鸽橡塑、饶州酒业、裕泰鞋业、富力工具等已投产企业达产达标。力争新型能源、五金机电、纺织鞋服、食品加工主导产业主营业务收入占全县工业的比重达60%以上，新增规模以上企业10家。

（二）在建设中心城市上努力实现大作为

城镇化是鄱阳经济的“绩优股”。按照建设鄱阳湖东岸中心城市的定位，继续加大投入，加快建设，强化管理，使鄱阳城乡大地更美丽、更宜居、更充满活力、富有魅力。

加快中心城区建设。一是完善城市规划。在规划中渗透历史的、文化的、生态的“鄱阳元素”，完成中心城区控制性详规，力求规划有特色、上档次、出精品；做好天然气管网、保障性住房、市政配套设施等各类专项规划。二是拉大城市框架。建成洪迈北大道，谋划实施连接迎宾大道、天鹅大道和姜夔公园的城市外环线工程，配套次干道建设，进一步拓展城市新区。积极策应鄱阳湖东岸旅游公路建设，启动港务区建设和饶河两岸规划工作。三是增强城市功能。加快推进鄱阳湖体育中心、教育园区、长途汽车站、公交总站、物流中心、星级酒店及重点房地产等功能项目建设，推进公安、工商、消防等公共服务项目建设，做实湖城新区，增强新区的综合承载力和吸纳能力。汛期前完成沿河圩城市防洪工程，加快启动饶州北大道建设和沿河路改造，实施一批包括休闲广场、停车场、垃圾中转站等在内的市政设施建设，继续推进里弄小巷改造，提高老城区的宜居指数。四是提升城市品位。坚持“做名两山”“做秀五湖”的思路，加快芝山、风雨山国家森林公园建设，推进东湖公园五期工程，加快谋划青山湖城市湿地公园建设。

提升城市管理水平。一是净化环境卫生。加大市政设施维护和建设力度。强化部门联合执法，严格落实“门前五包”制度，切实加强对城区学校和集市周边环境秩序的整治，从源头管好砂石、渣土运输车辆。探索推进市容环境管理市场化。坚持突击整治与长效管理并举，着力解决群众反映强烈的脏乱差问题，营造整洁、干净、有序的城市环境。二是严管城市交通。完善交通安全设施，严格道路执法，管住管好道路车辆，坚决打击无牌无证、假牌假证、破旧报废营运车辆，大力整治占道为市和乱停乱放现象，有效缓解城市交通拥堵的状况。三是坚决整治“两违”。保持县城规划区内“两违”清理整顿高压态势常态化，维护规划的严肃性和权威性。严格私房建设审批程序，实现农（居）民建房规范化和有序化。四是提升城市文明。围绕创建省级文明县城，积极开展“鄱阳好人”“啄木鸟行动”等各类文明创建活动，不断提升市民文明素质和城市形象。

推进小城镇建设。按照“强功能、显特色、提品位”的要求，大力推进城镇道路管网、环卫设施、学校、医院、农贸市场、休闲广场等项目建设，完善城镇功能，优化宜居环境，吸引人口集聚、商业集聚、公共服务集聚，有序实现农业转移人口市民化，促进城乡共同繁荣。加大城镇建设扶持力度，用足用好土地增减挂、低丘缓坡未利用地等政策，为乡镇争取更多的建设用地指标；继续落实并完善对乡镇发展的扶持政策，增添乡镇发展的动力和活力。加大清理整顿力度，促进乡镇房地产健康、持续发展。强化对省市示范镇的指导和扶持，引领全县小城镇争奇斗艳、竞相发展，加速新型城镇化进程。

（三）在繁荣现代服务业上努力实现大跨越

服务业是鄱阳发展的“潜力股”。坚持传统服务业与新兴服务业、生产性服务业与生活性服务业并举，加快发展现代服务业，培育和形成经济发展新的增长极。

增强旅游综合竞争力。以建设鄱阳湖生态经济区“国际湿地旅游先导示范区”为契机，以加快旅游重点项目建设为抓手，以培育旅游品牌为重点，树立“湖城一体”“城市即旅游”的发展理念，精心构建“中国湖泊旅游休闲度假目的地”。加快推进实景演出、世华城商业街、国际度假村、温泉度假村等项目建设，完善主景区休闲度假功能。加快推进鄱田公路至白沙洲湿地科学园旅游公路、鄱莲公路建设，进一步增强主景区的通达性。加大文化资源挖掘和整合力度，启动瓦屑坝根亲文化景区、江西冶陶村文化产业园等一批人文景观项目，有力提升旅游品质。继续办好鄱阳湖国际龙舟文化节、鄱阳湖湿地旅游文化节等大型活动，加大旅游形象推广和营销渠道拓展力度。积极扶持酒店业发展，完善旅游配套服务，增强旅游住宿和餐饮接待能力。做好创建国家AAAAA级景区、国家级风景名胜区的前期工作。推进莲花山国家森林公园建设招商和品牌推广工作。

繁荣商贸流通业。进一步完善商业网点规划，构建农资农产品、建材家居、汽贸汽配等专业市场和特色街区。加快推进香港名城建设和知名品牌招商工作，扶持鄱阳湖商贸批发中心、湖城新天地精品街、装饰大市场做大做强，开工建设鄱阳湖农产品综合大市场、湖城第一街区，新建一批乡镇综合市场、专业市场，形成县乡联动的市场体系。加大生猪屠宰市场整治，启动酒业市场流通管理工作。继续实施“万村千乡”市场工程，扩大连锁经营和配送服务范围，确保农村新建各类经营服务网点200个，行政村覆盖率达到90%以上。

做旺新兴经济业态。大力发展总部经济，谋划创建总部经济基地。大力发展物流经济，加快完善物流管理体系、政策体系和市场体系，整合城乡物流资源，谋划实施高速公路连接线物流园、铁路物流园及港口水运物流园建设，逐步使物流经济从零散性、民间性走向园区化、联运化。开展金融招商，引进股份制商业银行、保险证券、担保中介设立分支机构，创新金融产品，改进金融服务，整治金融生态环境，优化信贷结构，新增贷款15亿元，更好地发挥金融对地方经济发展的支持和保障作用。

（四）在推进“三农”工作上努力实现大提升

始终坚持多予、少取、放活的基本方针，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。

改造传统农业。稳定粮食生产，认真落实国家各项强农惠农政策，保持和调动农民种粮积极性，力争粮食播面270万亩以上。积极引导扶持特色水产养殖，确保水产品养殖50万亩。鼓励支持土地经营权流转，大力发展规模经营，引导农田向种粮大户集中。向科技要产量，积极推广良种良法，大力开展农技人员进村入户到田头活动，着力提高单产，确保粮食总产106万吨以上、水产品16.7万吨，实现粮食生产“十连丰”。

提升现代农业。在县城郊区谋划建设1-2个国家级现代农业示范区，使之成为高新农业科技示范的基地、农业产业集聚的平台、现代高效农业设施展示的窗口。扶持发展农业龙头企业，加速提升澳洋花卉苗木、新芝安食品等产业基地的层级和档次，大力推行“公司+合作社+农户”的种植模式，提升专业化、集约化、规模化经营水平。争创国家级农业龙头企业1家，争创中国驰名商标1-2家，省级农民专业合作示范社18家以上。

建设美丽乡村。坚持规划引领，切实保护耕地，规范和引导农民建房行为，重点加强对天鹅大道、鄱田公路和鄱乐公路沿线的建房管理，切实管好建筑红线、立面和天际线。坚持村镇联动、村落连片的思路，打造一批新农村建设亮点村、特色片、示范带。扎实抓好“三清六改四普及”工作，建立农村垃圾处理长效机制，全面完成331个新农村村点建设。深入推进生态渔村建设，擦亮鄱阳新农村建设品牌。启动实施20公里县通乡公路升级改造、50公里通自然村水泥路建设，完成50公里通行政村扫尾工程，切实加大农村公路养护和路政管理力度。大力发展林业产业和林下经济，推进“森林城乡，绿色通道”工程建设，确保新增造林绿化8万亩。

改善生产条件。全面完成92个国家投资、63个县乡级投资水利工程项目，重点抓好国家投资的病险水库加固、重点堤防加固整治、饮水安全建设、中小河流治理和小农水重点县建设，今冬明春确保完成国家投资5.8亿元。认真实施灌区续建改造工程和小型农田水利基本建设项目，努力提升水利工程抗旱减灾能力。推进扶贫开发工作，实施好社会扶贫和产业扶贫。完成1.29万亩高标准农田示范建设。实施好农村土地整治示范、土地开发和土地复垦项目，进一步夯实农业发展的基础。

促进农民增收。加快建立新型职业教育培训体系，大力培育新型农民工；以实施“一村一名大学生工程”为重点，培养和造就一批扎根农村、服务农民、带头致富的乡土实用人才。谋划实施一批旅游扶贫项目，落实“个十百千万”三年计划，实现农旅联动。始终坚持对民营经济高看一眼、厚爱一分，加快完善返乡创业基地建设，鼓励扶持返乡创业，促进民营经济蓬勃发展。不断拓宽增收渠道，努力增加农民家庭经营性、工资性、转移性和财产性收入。加大涉农乱收费监督检查，切实减轻农民负担。

（五）在扩大改革开放上努力实现大推进

改革开放是发展的最大红利。以更大的力度、更强的意识，深化体制机制改革，破除影响发展的“玻璃门”“弹簧门”，为经济社会发展注入更强劲的动力。
深化重点领域改革。顺应人民群众渴望进城、共享优质教育和医疗资源这个不可逆转的趋势，积极引导和鼓励社会资本参与教育、医疗设施建设，缓解人民群众日益增长的教育医疗需求与资源不足的矛盾。深化行政审批制度改革，完善行政审批和行政许可监督管理体制。完成非工口国企改革后续任务，做好社保清欠、资产变现、土地盘活等工作，形成良性运行机制。继续深化国库集中支付制度改革，切实提高财政资金使用效益。全面完成农村集体土地确权登记发证工作。　　

加大对外开放力度。围绕重点领域、重点行业，瞄准国有企业、省属企业、上市公司等大型集团，创新招商方式，注重招商成效，着力引进一批龙头型、旗舰型的项目。力争全年引进县外过5千万元项目30个，其中过亿元12个、过5亿元5个、过10亿元1-2个，实际利用外资4500万美元，确保完成外贸出口1亿美元。

优化经济发展环境。环境是经济发展的“命门”。全面落实审批“绿色通道”，推进网上政务公开和行政审批，不断提高行政效能。进一步强化财政、监察、审计全程介入机制，推行公共资源网上交易，完善工程招投标和建设的管理，高效、廉洁推进工程建设。把发展环境的评判权交给企业、基层和群众，对吃拿卡要现象“零容忍”，对不作为、乱作为现象严肃问责，从严从重处理损害经济发展环境的行为，让企业放心投资、安心发展。

（六）在保障民生福祉上努力实现大改善

坚持将更多的财力向民生倾斜，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及广大群众。

大力实施民生工程。以“保基本、广覆盖、可持续”为原则，加大投入，推进养老、失业、医疗“三险”扩面工作，完成城镇职工基本养老保险基金征缴1.75亿元，实现城镇居民医保全覆盖。加大城乡居民社会养老保险试点工作力度，确保参保率达90%以上，发放社会保障卡50万张。落实国家就业政策，拓展就业渠道，新增城镇就业1万人。进一步改善干部职工待遇，不断提高工薪阶层工资性收入。加大中小企业发展扶持力度，力争全年发放小额担保贷款6000万元。加大保障性安居工程建设和监管力度，新开工建设各类保障性住房7000余套，确保1700套公租房、846套廉租房交付使用。完成棚户区改造1500户、农村危房改造3000户。  

优先发展教育事业。始终坚持教育优先发展战略，统筹规划，加大投入。加快普及学前教育，建设县第二保育院和5个乡镇公办幼儿园；谋划启动城北新区第二所九年一贯制学校建设，加快教育园区内职教中心、特教学校搬迁工程建设；加大对农村中小学投入，进一步改善办学条件，促进义务教育均衡发展。大力发展以省重点中学为主的高中教育，加快发展职业教育，鼓励引导民办教育健康发展。切实规范中小学招生秩序。强化校园安全、校车监管，确保不发生一起重大安全事故。

加快发展文体事业。保护好现存文化遗址，做好“非遗”整理和申报工作，启动永福寺塔国家文物保护单位规划工作，加强对饶州府文庙大成殿、莲山汉墓群的保护和维修，做好淮王府遗址考古工作。加快文化信息共享工程建设进度，继续认真组织好农村文化三项活动，完善已建好的500家农家书屋管理。进一步繁荣文化市场，抓好网吧、娱乐场所、音像市场的规范整顿，加强“扫黄打非”整治力度。广泛开展全民健身活动，认真办好第二届机关干部职工运动会。

稳步发展卫生事业。继续完善新农合制度，加强新农合资金的有效监管，提高新农合补偿比例，完善门诊统筹和支付方式改革，启动大病医疗保险。实现行政村卫生室国家基本药物制度全覆盖。继续实施光明·微笑工程，免费救治儿童白血病和先天性心脏病。提高医疗卫生机构能力建设，抓好县城公办医院医疗服务水平的提升，继续推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，规范民营医疗机构发展。严格控制政策外生育，强化部门联动机制，加大社会抚养费征收力度，确保实现出生人口性别比明显优化、符合政策生育率明显上升两大目标。

推进社会管理创新。坚持以群众工作统揽信访工作，加大对村、社区信访维稳工作的支持与投入力度，实现信访维稳工作重心下移，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强社区建设，进一步完善社区物业管理。加大食品药品监管力度，让人民群众用得放心、吃得健康。加快完善“天网工程”，构建“打防管控”体系，始终保持严厉打击各类刑事犯罪的高压态势。不断完善应急预案，提高公共危机的应急处置能力。

与此同时，进一步加强国防教育，提高国防动员和民兵预备役建设水平。支持工会、共青团、妇女儿童、工商联工作，抓好烟草、盐业、石油工作，做好民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、档案、慈善等工作，促进社会事业全面发展。

各位代表！加快发展是鄱阳第一要务，项目建设是我们第一抓手。要实现上述各项目标，最关键就是增投入、上项目。2013年，我们要千方百计谋划实施一批事关全局、改变格局、引领未来的重特大项目。力争空气能发电、风力发电项目尽快落户，使鄱阳成为未来重要的新能源基地；高位推进无人机基地建设，使航空制造业成为鄱阳未来发展的生力军；举全县之力，加快推进九景衢铁路建设，改写鄱阳不通铁路的历史；加快推进鄱阳湖东岸旅游公路建设，拉近鄱阳与省会南昌的时空距离；加快推进鄱阳港口新区建设，重现鄱阳作为赣东北水上交通枢纽的繁华盛景！

三、切实加强政府自身建设

面对新形势新任务新期待，我们要更加严于律己，敬畏人民，改进工作，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好。
    沉下身子为人民解难。政府是人民的政府，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。更加关注舆情、深入基层、深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，使我们的决策更顺民意、更得民心。认真落实人大执法检查审议意见和信访交办件。落实领导干部接访、约访、下访长效机制，倾听群众的烦心事，解决群众的合理合法诉求，最大程度使我们的服务接上地气。
    求真务实为人民谋利。恪守中央八项规定。大力精简会议和文件，切实改进会风文风。严格控制各类庆典和活动。改进新闻报道。简化公务接待，压缩接待开支。强化抓落实的责任，各项工作都要责任到人，有部署、有督查，紧抓不放，督出成效。把更多精力用在发展上，把更多时间花在实干上。
    勤政高效为人民办事。进一步减少行政审批，精简办事环节，提高审批效率。加强政务督查和效能监察，对执行不力、落实不到位的，坚决实行问责，严厉查处“中梗阻”“下搁浅”现象，加强村级干部的管理监督，确保政令畅通。实行任务分解、落实到人，推行“年初承诺、年底述职”的倒逼机制，主动接受人民监督，确保序时推进各项工作。
    清正廉洁为人民执政。始终牢记权力就是责任。自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，高度重视司法监督，虚心接受舆论和社会监督，认真听取各人民团体、无党派人士和工商联的意见。加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度，把更多的资源投到为民谋利上。严格遵守廉洁自律各项规定，过好交友关、小节关、亲情关。牢固树立“过紧日子”思想，坚决反对奢侈浪费。常怀敬畏之心、常思贪欲之害，堂堂正正做人，清清白白干事。

各位代表！风正潮涌，自当扬帆远航；任重道远，更需策马扬鞭。鄱阳正以前所未有的信心和魄力阔步前进。让我们在中共bat365在线平台_beat365倍率_百特365平台可靠吗委的坚强领导下，聚合百万人民的正能量，紧抓机遇，勇对挑战，解放思想，扎实工作，为实现人口大县、地域大县向经济强县快速跨越而努力奋斗！