2015年鄱阳县政府信息公开工作年度报告

　　2015年我县以党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《江西省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（赣府厅字〔2015〕57号）文件要求,以深入开展政府信息公开为基础，以推进行政权力公开透明运行为核心，以全面提升政务公开工作水平为重点，全面推进政府信息公开工作。

　　一、落实57号文件精神及推进2015年政府信息公开工作总体情况

　　（一）强化组织领导，完善政府信息公开机制。一是加强和完善领导机制。我县高度重视政府信息公开工作，及时调整健全了领导机构和工作机构，成立了以县委常委、县政府常务副县长为组长，县政府办主任和县监察局局长为副组长,政府办、监察局、电子政务办、法制办、编办等部门主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，配有专职人员负责政府信息公开的日常工作；县电子政务办作为专业技术部门，安排专人负责政府门户网站的技术指导和安全保障，确保了县政府信息管理系统正常运行；各乡镇（街道）各部门相应成立了本单位信息公开工作领导小组，建立了相应工作机构，完善了相应工作机制，配备了专职人员，进一步扩大了政府信息公开渠道，丰富了信息公开内容；加大了政务公开考核力度，将政府信息公开工作纳入年度综合考评，全县形成了上下合力推进、部门各负其责，各单位“‘一把手’亲自抓、分管领导具体抓、专门人员具体承办”的工作格局。二是加强政府信息公开工作制度建设。对照赣府厅字〔2015〕57号文件，研究制订了我县《2015年政府信息公开工作主要任务分解表》；先后召开三次政府信息公开工作领导小组会议，确定了具体工作计划和目标，细致分析了信息公开工作进度及存在的问题并研究了相应解决办法；进一步完善了系列相关制度和办法，内容包括《鄱阳县政府信息公开暂行规定》、《鄱阳县政府信息主动公开制度》、《鄱阳县政府信息依申请公开制度》、《鄱阳县政府信息公开保密审核制度》、《鄱阳县违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）》等；三是加大政府信息公开的管理力度。制定下发了《关于进一步做好全县政府信息公开和县政府门户网站内容保障工作的通知》，进一步明确了各乡镇、各部门关于信息收集、审核、报送、排查的具体要求和相应责任；按照“谁保障、谁负责”的原则，加大了各单位政府信息公开和政府门户网站内容保障工作的督查力度，年初和年中进行了两次全县大督查，督查结果全县通报并纳入单位年度效能考评，大大提高了我县信息公开的质量和数量。四是加强政府信息公开工作的宣传。充分利用报纸、网络、微信等大众传媒便捷优势，大力传播我县信息公开渠道、内容、范围及相关文件精神，让更多群众更快更好更方便地了解政府有关政策和信息，营造了政府信息公开工作的良好氛围。

　　（二）突出工作重点，提升政府信息公开质量。一是规范了公开的内容。下发了《政府信息公开指南》,对政府信息公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了明确。二是注重了公开的时效。为进一步确保政府信息生成或变更后20个工作日内上网公布，由政府信息公开工作领导小组负责日常督查，县政府办公室和县法制办严格把关，凡以政府名义和政府办公室名义下发的各类文件，一律在保密性和规范性审核后印发的同时上网公布。三是完善了公开的程序。坚持把群众最关心、最密切的民生事项作为政府信息公开重点的同时,进一步完善了政务公开的程序，建立了政务信息公开基础台帐及规范性、保密性审核发布制度。同时，各单位在严格按照县政府信息公开工作部署的基础上，结合本单位工作实际，拟定了本单位的政府信息公开指南和目录。

　　（三）加强平台建设，完善政府信息公开形式。一是强化了政府微信公众服务平台建设。为更好地发布各类政务信息、促进政府信息公开，提供网上政民互动和实现公众服务，进一步发挥“微平台”的优势，扩大了信息发布范围及内容，亮化了平台框架，加入了互动的栏目；二是强化了网上为民服务平台建设。以政务信息网为网络基础、以政府门户网站为依托，配合县纪委监察局优化了网上为民服务平台功能，为纪检监察部门快速受理响应、快速调查处置、快速回应回复提供了有效保障，确保了群众投诉、受理、办结、反馈过程的透明化、网络化、阳光化。三是强化了政府门户网站建设。以全国政府网站普查为契机，将政府门户网站“中国鄱阳”网进行逐条自查，发现政府网站门户建设和内容保障方面存在的问题，认真贯彻普查要求，制定整改方案，着力解决网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，切实消除网站“僵尸”、“睡眠”等现象。

　　二、主动公开政府信息情况

　　(一)主动公开政府信息数量

　截至2015年年底共主动公开信息43285条。其中通过政府公报公开政府信息0条，通过政府网站公开政府信息41520条，通过政务微博、微信公开政府信息1361条，通过其它方式公开政府信息404条；回应公众关注热点或重大舆情数27次，参加或举办新闻发布会总次数1次，政府网站在线访谈6次，政策解读稿件发布54篇，微博微信回应事件35次，其他方式回应事件2次。公开的信息中未涉及国家秘密,未涉及未经权利人同意公开或者行政机关认为不公开内容,未涉及可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的相关信息。

　　(二)主动公开政府信息的主要类别

　　我县政府信息公开的信息主要分为八大类信息：单位概况信息包括部门介绍、机构职能、领导信息、领导活动;法规文件类信息包括法律、法规、规范性文件、其他有关文件;发展规划类信息包括发展规划、工作计划;工作动态类信息包括本单位政务动态、公告公示、突发公共事件、统计数据;人事类信息包括人事任免、考录招聘、表彰奖励;财政信息包括财政预决算、政府采购与招投标、行政事业性收费、专项经费、税收、金融、政府投资项目、招商项目；政执法类信息包括行执法依据、执法动态;公共服务类信息包括面向公民的服务信息、面向企业的服务信息和涉外服务信息。

　　（三）政府信息公开主要内容

　　1、推进行政权利运行信息公开。①行政审批项目公开。我县作为全省鄱阳湖生态经济区先导示范区，2014年以来，我县对原有321项行政审批项目进行了全面清理（保留62项，精简259项，精简率达80.7%），并在政府门户网站、微信公众服务平台以及江西政务服务网上进行了公布。②“三单一网”工作公开。按照省政府“三单一网”工作要求，对政府42个部门3876项行政权力（行政处罚2789项，行政强制157项，行政征收86项，行政给付59项，行政裁决11项，行政确认114项，行政奖励78项，其他行政权力582项），在县政府门户网站以及江西政务服务网上进行了公布。③行政流程优化工作公开。为进一步简化办事程序，提高办事效率，我县从行使依据、内容、程序、时限等方面，逐项绘制行政流程图，明确了相关人员的职责权限和工作标准，严格实行行政事项受理和办理相分离的工作模式，受理和反馈统一在外网进行，办理统一在内网进行，并及时对外公布。目前，经过逐步优化，我县各项行政事项办理时限平均缩短57.8%。④网上事项办理工作公开。依托全省统一的电子政务网络平台，按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的要求，我县建立了内外网信息交互机制，将行政权力运行流程统一固化上网，接入网上政务大厅，实行事项办理全程网上运行。同时通过“行政审批和电子监察系统”，使网上监察监控系统与网上政务大厅无缝链接，对行政内容实施流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。

　　2、推进财政资金信息公开。做好全县各级政府及部门预决算公开（涉密部门除外），及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表，并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明，积极推进预算绩效信息和国有资产占用情况公开。按照财政部和省政府的部署要求，制定了《2015年预算编制方案》，5月份公开了财政总预算和全县“三公”经费信息，9月底前公开了部门预算及决算信息。截止目前，84个一级预算单位预决算全部公布完毕，已发布公开采购招标信息298条，今年我县没有发行政府债券。

　　3、公共资源、服务、监管等重点领域信息公开。“中国鄱阳”网把行政审批服务网、网上办事信息、公共资源交易信息、公共服务信息融合进来，全面、及时、准确公开重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。并建设了县长信箱、县政府官方微信平台、在线访谈等一系列政民互动栏目。把群众关注的热点问题作为公开的内容，并通过公开网络实现人机同步、政府与公民和其他社会组织的互动。群众可进行网上查询、网上办理报批等事项，方便群众办事和监督。

　　4、政策措施及热点舆情解读回应情况。加强信息主动公开和政策解读工作，强化了重大决策信息公开，涉及群众切身利益或社会高度关注的重要改革方案、重大政策措施等政府信息，通过政府网站等渠道广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。同时，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，加强事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应的整体方案。及时组织相关负责同志和评论员队伍对出台的政策进行准确解读。

　　（四）依申请公开信息办理情况

　　2015年度我县共受理依申请公开事项4件，回复4件，回复率100%；公开的信息中未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也没有经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的相关信息。

　　（五）平台建设、制度建设和基础建设情况

　　1、平台建设。根据省、市政府的统一部署，我县早在2008年5月就依托全省统一的政务信息网，完成了政府信息公开平台的建设，并编制了政府信息公开指南和公开目录；而鄱阳县门户网站“中国鄱阳”网是2013年6月全新建设的综合性政府信息公开窗口，融合了政府信息公开、行政审批服务、政民互动等。一是将信息公开平台与政府门户网站有机融合，提升政务信息资源的开发利用水平，更好地满足公众对政务信息资源的需求；二是拓展网上办事，提升服务水平，对政府行政事项进行梳理，构建了基于法人和公民的办事流程、信息反馈等事项的网上“一站式”服务；三是以门户网站为载体，完善政民交流平台。在公众参与上包括县长信箱、留言投诉、在线调查、意见征集、咨询交流、在线访谈等网上互动功能模块，利用网站实现公众参与，完善政民交流平台，架起政府与企业、市民沟通的电子桥梁。

　　2、制度建设。我县根据国家有关规定和本县实际制订了《“中国鄱阳”县政府门户网站信息管理制度》、《鄱阳县人民政府门户网站信息审核发布制度》、《鄱阳县政府门户网站“中国鄱阳”安全事件专项应急预案》、《鄱阳县政府门户网站安全管理制度》、《鄱阳县政府信息公开保密审核制度》、《鄱阳县电子政务信息及网络安全管理办法》等一系列制度用以规范和管理县政府门户网站；并有专人对网站进行安全值守，对信息发布、审核、登记及有害信息进行有效监管，确保了整个县政府门户网站的安全稳定运行。

　　3、基础设施建设。在“中国鄱阳”网开发、建设的初期，县委、县政府就高度重视网站的基础设施的建设，特别是安全设施建设，确保了网站安全设施的经费，并针对身份认证、访问控制、数据加密、安全审计、责任认定以及防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密等方面要求，专门采购了高性能综合安全网关、WEB防攻击系统（含网页防篡改系统）、入侵检测系统等一系列安全防范设备。网站正式运行后安排专人实时观测，一旦发现攻击报警，及时报告、及时处理；并对各设备运行的日志实时备份，确保政府门户网站安全稳定运行。

　　（六）政府信息公开的收费及减免情况

　　县政府对依申请公开政府信息暂未收取检索、复制、邮寄等成本费用。

　　（七）政府信息公开会议和培训情况

　　2015年县政府召开政府信息公开工作会议或专题会议数2次，举办各类培训班数2次，接收培训人员268人次。

　　三、存在的问题和改进情况

　　2015年我县政府信息公开工作稳步推进，有序开展，取得一定成效，但对照上级要求、群众愿望，我县政府信息公开工作仍存在一些困难和问题,主要表现在:一是政务平台等基础设施建设仍需优化；二是专业技术人才缺乏；三是公开意识需要进一步强化。部分单位部门对主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，信息公开内容的完整性、及时性还有一些差距。

　　四、2016年政府信息公开工作打算

　　2016年，我县将认真落实省市政府信息公开的工作部署，继续加强对政府信息公开工作的组织领导，加大对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传力度，切实强化政府信息公开工作制度建设，不断规范工作程序，创新工作方式，使政府信息公开工作在制度化、规范化方面有新的突破。

　　（一）进一步加大督查督办力度。把政府信息公开工作作为一项重要任务纳入工作日程，进一步强化政府信息公开工作的督查督办力度，及时发现并解决工作中的薄弱环节和问题，确保政府信息公开各项工作落到实处。

　　（二）进一步提高政务公开覆盖面。一是进一步调整、充实、完善政府网站和政府信息公开网的页面布局和栏目设置，优化网上公开，丰富公开内容。二是进一步加强对各单位在“中国鄱阳”网站《政府信息公开》栏目上发布政府信息的指导，提升工作水平和层次，真正做到“以公开为原则，不公开为例外”，及时发布各类政府信息，提升政府工作的透明度，提高群众的知情权；三是按照便民、实用、有效的原则，进一步拓展信息公开形式，继续完善政务公开栏、办事大厅等多种方式抓好信息公开工作。

　　（三）进一步拓宽便民服务通道。一是在利用政府门户网站、政府信息公开栏、办事指南等传统公开形式的基础上，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体开展政府信息公开工作，不断拓宽便民服务通道，积极推进网上政务公开；二是扎实推进行政权力网上公开透明运行，对重要领域的行政权力实行全面公开、动态公开、结果公开；三是切实加强对政府信息公开网站的建设和管理，结合政府信息公开目录，进一步规范政务公开内容，不断提升政务公开工作水平。

2016年1月11日